政務官 v.s事務官 - Yahoo!奇摩知識+擔任政務官與事務官的條件及分工
在政府職務中，有政務官和事務官的區別。論者若從公共行政學或政治學的角度來看待，則或謂事務官須經考試，政務官則只需執政黨同意即可；也有認為事務官受法律保障，不隨政黨輪替，而政務官則隨政黨輪替而更換。當然也有人認為，事務官是行政中立，無黨派考量；而政務官則必須貫徹執政黨的理念……等等。以上這些論點，可以說都正確，但尚未指出政務官和事務官二者在承擔國家政務時的分工及必須具備的條件。簡言之，政務官是要反映執政黨的理想，並據以制定政策，所以是整個社會、國家進步的主要動力。而事務官則是在政務官所制定的政策指導下，依法行政，貫徹並落實政策，所以是穩定社會、國家的主要力量。二者配合得當，則整個國家將在穩定中求進步，如果從以上政務官與事務官的分工角度來看，那麼二者的資格與具備之條件當然迥異。由於政務官是國家進步的主要動力，所以必須具備三個條件：
一、能夠依執政黨理想提出願景（Vision）及政策，這不是一件簡單的事，因為這必須能夠體察民意、社會脈動，並具備國際觀，以及了解世界、時代潮流……等，才能提出既合乎時代潮流，又合乎國情的願景；而不至於流於「畫餅充饑」式的鏡中花、水中月式的虛幻願景或政策。
二、必須具備膽識，並勇於負責，真正的膽識是對自己所提的願景、政策，能夠在各種阻力，尤其是既得利益的阻撓下，還能堅持理想，勇往直前。當然這個前提是對自己所提的願景，政策是經周詳的調查研析，以及幕僚作業之過程才產生的。這和偏聽、偏信，獨斷獨行或暴虎馮河式的勇敢，是不一樣的。當然對自己所提的政策成敗，要勇於負責，而不能死皮賴臉、爭功諉過。
三、政務官必須具備系統工程的知識，簡單的說，就是知道如何將制定的政策，依時序、環境、分階段循序指導所屬執行。用系統工程的知識來說，就是有能力讓所屬事務官，了解政策精神、總目標，並可開列出不同階段，所屬事務官部門的子目標、合作規格等，以及有能力做協調及介面整合的工作，而使所屬事務官有所依循，並在這種系統工程指導下，順利施政，落實政策。
而誠如前述，事務官既是國家、社會穩定的力量，所以必須具備以下之條件：一、事務官必須具備專業，如果政務官是見林不見樹，那麼事務官就是見樹不見林。當政務官制定了政策，並依系統工程做好分工，則事務官要有充分的專業來落實政策。二、事務官不能「太有」膽識，必須依法行政，若發現政策不合法令，必須如實反映，修改政策，或建議修法，而絕不能違法施政，所以「保守」是事務官的美德，唯有如此，才能發揮「穩定中求進步」的作用。三、事務官要有適當的本位主義，國家設立部會、有司，即是要管好該管的那一塊業務，沒有本位的事務官，是不盡
責的事務官。尤其在政策形成前，更必須要詳陳本位立場。至於協調及介面整合的工作，則由政務官去處理。
其實，不論政務或事務官，都是為人民服務。如能各盡其職，整個社會就可以既看到天空的彩虹，又不致踩壞了腳邊的玫瑰。人民最不希望看到的是政務官、事務官互扯後腿，前者指責後者「前朝思惟」，而後者指責前者「領導無方」，那麼政務勢必陷入空轉。
（作者為中華經濟研究院副院長）
引自：http://www.ttnn.com/cna/news.cfm/041203/143
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